Kommunen krever dokumentasjon av forurenset grunn – kan du fortsatt bygge?

Du skal bygge eller grave på eiendommen, men kommunen krever dokumentasjon av forurenset grunn før prosjektet kan gå videre. Betyr det at tomten faktisk er forurenset eller at du ikke kan bygge?

Ikke nødvendigvis.

Et krav om dokumentasjon betyr først og fremst at kommunen ønsker å avklare om det kan være forurensning i grunnen som må undersøkes eller håndteres før arbeidene starter. I noen tilfeller kan eksisterende informasjon være tilstrekkelig. I andre tilfeller må det gjennomføres en miljøteknisk grunnundersøkelse med prøvetaking og analyser.

Her forklarer vi hvorfor kommunen kan stille krav om dokumentasjon av forurenset grunn, når det er behov for undersøkelser, hva som skjer dersom det påvises forurensning, og hva du bør gjøre for å få prosjektet videre.

Hvorfor kreve kommunen dokumentasjon av forurenset grunn?

Ved bygge- og gravearbeider kan eksisterende forurensning i grunnen utgjøre en risiko for mennesker og miljø dersom massene håndteres feil.

Forurensningsforskriften kapittel 2 stiller derfor krav om at det skal undersøkes om grunnen kan være forurenset før terrenginngrep på eiendommer hvor det har vært aktivitet som kan ha medført forurensning.

Kommunen er forurensningsmyndighet etter dette regelverket og skal påse at nødvendige undersøkelser blir gjennomført før tiltaket godkjennes.

Et krav om dokumentasjon betyr derfor ikke nødvendigvis at det er påvist forurensning. Det betyr at kommunen ønsker å avklare om det finnes forurensning som må håndteres i forbindelse med prosjektet.

Mange kommuner benytter også aktsomhetskart eller kartløsninger som viser eiendommer hvor det kan være risiko for forurenset grunn. Kartene bygger ofte på historisk arealbruk og registrerte virksomheter som kan ha medført forurensning, som industriområder, bensinstasjoner, verksteder eller avfallsdeponier.

At en eiendom ligger innenfor et slikt aktsomhetsområde betyr ikke nødvendigvis at grunnen er forurenset. Kartene viser områder hvor det kan være behov for nærmere undersøkelser før bygge- eller gravearbeider kan gjennomføres.

Dersom eiendommen ligger innenfor et aktsomhetsområde, eller den historiske arealbruken tilsier at det kan være forurensning, vil kommunen ofte be om miljøteknisk dokumentasjon som en del av byggesaken.

Når kan det være mistanke om forurenset grunn?

Behovet for undersøkelser vurderes blant annet ut fra tidligere bruk av eiendommen.

Miljøtekniske undersøkelser kan være aktuelle på blant annet:

• tidligere industriområder
• verksteder og bensinstasjoner
• områder med fyllmasser av ukjent opprinnelse
• havne- og kaiarealer
• tidligere avfallsfyllinger
• områder med eldre næringsvirksomhet

Også eldre boligtomter kan i enkelte tilfeller være påvirket av tidligere aktiviteter eller tilførte masser.

Det er altså ikke bare hva eiendommen brukes til i dag som er relevant. Historisk arealbruk kan være avgjørende for om det er behov for å undersøke grunnen nærmere.

Hva er en miljøteknisk grunnundersøkelse?

En miljøteknisk grunnundersøkelse kartlegger om det finnes forurensning i grunnen og om denne kan ha betydning for det planlagte tiltaket.

Undersøkelsen kan omfatte:

• gjennomgang av historisk arealbruk
• befaring av området
• prøvetaking av jord og eventuelt grunnvann
• laboratorieanalyser
• vurdering av analyseresultatene opp mot gjeldende grenseverdier

Resultatene sammenfattes i en rapport som danner grunnlag for den videre behandlingen av byggesaken.

Hva skjer dersom det påvises forurensning?

Dersom undersøkelsene viser at grunnen er forurenset, betyr det ikke nødvendigvis at prosjektet ikke kan gjennomføres.

Ved terrenginngrep i forurenset grunn må det utarbeides en tiltaksplan som skal godkjennes av kommunen før arbeidene starter. Tiltaksplanen beskriver blant annet hvordan de forurensede massene skal håndteres. Mange kommuner krever at en godkjent tiltaksplan sendes inn i forbindelse med søknad om igangsettingstillatelse (IG).

Les mer om hva en tiltaksplan for forurenset grunn er, hva den skal inneholde og hvordan prosessen foregår.

[Facts]

Må det alltid utføres prøvetaking?

Ikke nødvendigvis. I noen saker er det tilstrekkelig å dokumentere at det ikke foreligger mistanke om forurensning, basert på historisk kartlegging og tilgjengelig informasjon.

I andre prosjekter er det nødvendig å ta jordprøver og analysere disse for å avklare om grunnen er forurenset. Behovet vurderes av miljørådgiveren ut fra eiendommens historikk, det planlagte tiltaket og kommunens krav.

Et krav om dokumentasjon betyr derfor ikke automatisk at det må gjennomføres omfattende prøvetaking. Først bør det avklares hva kommunen etterspør og hvilken kunnskap som allerede finnes om eiendommen.

Hva koster en miljøteknisk grunnundersøkelse?

Kostnaden avhenger av prosjektets størrelse og omfanget av nødvendige undersøkelser.

En enkel vurdering kan ofte gjennomføres med begrenset prøvetaking, mens større prosjekter kan kreve flere prøvepunkter, laboratorieanalyser og mer omfattende miljørådgivning.

For å kunne gi et realistisk prisestimat vil miljørådgiveren normalt gjennomgå prosjektet, eiendommens historikk og kommunens krav før det utarbeides et tilbud.

Hva bør du gjøre dersom kommunen stiller krav om dokumentasjon?

Har kommunen bedt om dokumentasjon av forurenset grunn, er det viktigste å finne ut hva kommunen faktisk krever før du bestiller undersøkelser.

1. Les kommunens tilbakemelding nøye

Kommunen beskriver normalt hvilken dokumentasjon de trenger og hvilket regelverk kravet bygger på.

2. Samle relevant informasjon

Følgende dokumentasjon er ofte nyttig:

• kommunens brev
• situasjonsplan
• tegninger
• beskrivelse av tiltaket
• eventuelle reguleringsbestemmelser

Informasjon om tidligere bruk av eiendommen kan også være relevant når behovet for miljøtekniske undersøkelser skal vurderes.

3. Kontakt en miljørådgiver

En miljørådgiver kan vurdere hva kommunen etterspør, om eksisterende informasjon er tilstrekkelig, om det er behov for undersøkelser og hvilken dokumentasjon som må utarbeides.

Ved å avklare dette tidlig reduserer du risikoen for å bestille undersøkelser som ikke er nødvendige, eller oppdage behovet for ytterligere dokumentasjon sent i prosjektet.

Hvor lang tid tar en miljøteknisk grunnundersøkelse?

Tidsbruken varierer fra prosjekt til prosjekt.

Fremdriften påvirkes blant annet av:

• prosjektets størrelse
• behovet for prøvetaking
• analysetid hos laboratoriet
• eventuelt behov for tiltaksplan
• kommunens saksbehandling

Jo tidligere behovet avklares, desto enklere er det å planlegge prosjektet og unngå forsinkelser.

Kan det være behov for miljøtekniske undersøkelser selv om kommunen ikke krever det?

Ja. Selv om kommunen ikke har stilt krav om miljøtekniske undersøkelser, kan det være nødvendig å undersøke grunnen før grave- eller byggearbeider starter.

Dersom prosjektet innebærer masseutskifting eller overskuddsmasser skal kjøres bort fra eiendommen, er det viktig å vite om massene er forurenset. Resultatene fra en miljøteknisk grunnundersøkelse danner grunnlag for hvordan massene skal håndteres og disponeres i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 og annet relevant regelverk.

Masser som skal leveres til et eksternt mottak må ofte dokumenteres med analyser som viser forurensningsgraden. Mottaket kan stille krav til hvilken dokumentasjon som skal foreligge før massene tas imot, og om massene kan mottas avhenger blant annet av analyseresultatene og mottakets tillatelser.

Ved å avklare dette tidlig i prosjektet kan man unngå forsinkelser, feil disponering av masser og uforutsette kostnader i byggefasen.

Fra miljøteknisk grunnundersøkelse til ferdig dokumentasjon

Når det er mistanke om forurenset grunn, er det viktig å finne ut hva som faktisk finnes i grunnen og hvordan det påvirker prosjektet. Riktig kunnskap tidlig gir et bedre grunnlag for både byggesaken, massehåndteringen og den videre gjennomføringen.

Head Energy Geo gjennomfører miljøundersøkelser med hovedvekt på forurenset grunn og kan bistå gjennom hele prosessen, fra tidlig fase til sluttrapportering.

Våre miljørådgivere utfører miljøtekniske grunnundersøkelser og prøvetaking av jord, berg og vann. Prøvene sendes til akkreditert laboratorium, og det utarbeides tilstandsrapport basert på gjeldende veiledere.

Ved behov kan Head Energy Geo også bistå med risikovurderinger, tiltaksplaner, massehåndteringsplaner og oppfølging i byggetiden.

Hvordan kan Head Energy Geo bistå?

Innen miljøundersøkelser tilbyr Head Energy Geo blant annet:

• RIM i prosjekter
• miljøtekniske grunnundersøkelser
• prøvetaking av jord, berg og vann
• undersøkelser av forurenset grunn, sediment og vann
• tiltaksplaner og massehåndteringsplaner
• risikovurderinger
• oppfølging i byggetid
• overvåkningsprogram
• ytre miljø-planer og miljøoppfølgingsprogram
• sluttrapportering

Har kommunen bedt om dokumentasjon av forurenset grunn, eller er du usikker på om eiendommen bør undersøkes før bygge- eller gravearbeidene starter? Ta kontakt med Head Energy Geo for en faglig vurdering av hva prosjektet trenger og hvordan vi kan bistå videre.

‍